Inovačný princíp preukazuje svoj potenciál v prispievaní ku kvalite legislatívy EÚ a jej pripravenosť na budúcnosť, avšak je potrebné vynaložiť značné úsilie, aby sa tento potenciál naplno prejavil v zákonodarstve. Toto je jedno z hlavných zistení nezávislej odbornej správy Centra pre európske politické štúdie (CEPS) o hodnotení inovačného princípu pod názvom „Study supporting the interim evaluation of the innovation principle“, ktorá bola uverejnená Európskou komisiou dňa 25. novembra 2019.
Inovačný princíp je nástroj pomáhajúci dosiahnuť politické ciele EÚ zabezpečením toho, aby boli právne predpisy navrhnuté spôsobom, ktorý vytvára najlepšie možné podmienky pre rast a prosperitu inovácií. V správe sa hodnotí počiatočná skúsenosť Európskej komisie s navrhovaním predpisov EÚ viac zameraných na inovácie uplatňovaním pilotných inovačných dohôd.
Kľúčové zistenia správy sú nasledujúce:
-
Potreba definície inovačného princípu, ktorá by zvýraznila význam inovácií a technológií v napĺňaní spoločenských a environmentálnych cieľov;
-
Inovačný princíp a zásada predbežnej opatrnosti (ktorá predpokladá, že pokiaľ neexistuje vedecký konsenzus o bezpečnom použití vyvinutých produktov, tieto sa nemôžu uviesť na trh) dokážu v legislatívnych návrhoch existovať spoločne a pokiaľ sú v rovnováhe, môžu sa dopĺňať a vzájomne posilňovať. Európska komisia by mala vo svojich oficiálnych dokumentoch upresniť, že inovačný princíp nezahŕňa deregulačný prístup, ako je niekedy nesprávne chápané;
-
Inovačný princíp v legislatíve by mal byť spojený s trvalo udržateľným rozvojom, investíciami do výskumu a vývoja a rastom startupov na jednotnom trhu EÚ;
-
Potreba novej vlny agilných inovačných dohôd, ktoré by do svojich aktivít zahŕňali aj občiansku spoločnosť a umožnili by ľahšie vykonávanie experimentácie. Príkladom takejto experimentácie je vytvorenie priestorov s minimálnym regulačným rámcom umožňujúce testovanie nových postupov oproti existujúcej legislatíve, za účasti rôznych aktérov, najmä biznis sektoru – inovátorov a zástupcov regulačných entít (tento proces sa označuje ako tzv. „regulatory sandbox“).
Diskusia k správe prebehne počas konferencie pod názvom “The Innovation Principle – Developing an innovation-friendly legislative culture” organizovanej fínskym predsedníctvom v Rade EÚ dňa 3. decembra 2019 v Helsinkách.
Viac informácií:
