Komisia predstavila balík opatrení na posilnenie ekonomickej bezpečnosti

Európska komisia spolu s Vysokým predstaviteľom EÚ 3. decembra 2025 predstavila Spoločné oznámenie o posilnení ekonomickej bezpečnosti EÚ. Týmto reaguje na situáciu, keď sa obchodné a technologické závislosti môžu stať nástrojom nátlaku a keď sa riziká čoraz častejšie týkajú aj znalostí, údajov a kritických technológií. Cieľom je posilniť odolnosť Únie, pričom má zároveň zostať otvorená medzinárodnému obchodu a investíciám.

Komisia túto tému neposúva iba do roviny priemyslu a obchodu, ale, otázky bezpečnosti priamo prepája aj s oblasťou výskumu a inovácií.

V praxi to znamená dve základné veci: na jednej strane viac dôrazu na podporu kritických technológií a rýchlejšie zavádzanie výsledkov do praxe, na druhej strane prísnejšie očakávania pri nastavovaní spolupráce a ochrane citlivých údajov a poznatkov.

Štyri hlavné ciele

Komisia hovorí o potrebe riešiť riziká „proaktívne“ – teda skôr, ako prerastú do kríz. V materiáloch pracuje so štyrmi cieľmi:

zlepšiť zber informácií a včasné rozpoznávanie hrozieb,
znížiť závislosti, ktoré môžu byť zneužité,
odradiť tretie krajiny od zneužívania závislostí na nátlak,
zabrániť obchádzaniu snáh o znižovanie rizík.

Šesť prioritných vysokorizikových oblastí

Balík sa zameriava na šesť oblastí, kde chce Komisia postupovať cielene a rýchlo:

znižovanie strategických závislostí,
prilákanie bezpečných investícií do EÚ,
podpora európskeho obranného a vesmírneho priemyslu a ďalších kritických sektorov,
zabezpečenie vedúceho postavenia EÚ v kritických technológiách,
ochrana citlivých informácií a údajov,
ochrana kritickej infraštruktúry.

Pre výskum a inovácie sú kľúčové najmä tri body: kritické technológie, ochrana údajov a poznatkov a nastavenie spolupráce a financovania.

Čo je najdôležitejšie pre výskum a inovácie?

Bezpečnosť výskumu sa stáva bežnou súčasťou politiky

Komisia dlhodobo zdôrazňuje, že otvorená spolupráca je prínosom, no pri niektorých témach a partnerstvách rastú riziká. Už v januári 2024 preto navrhla posilňovať opatrenia na bezpečnosť výskumu. Balík z decembra 2025 túto líniu ďalej rozvíja veľmi konkrétne: Komisia avizuje, že využije pripravované Odborné stredisko pre bezpečnosť výskumu na posilnenie odolnosti výskumnej komunity. K praktickým výstupom má patriť aj platforma na preverovanie partnerov – pomoc najmä pre univerzity pri výbere medzinárodných spoluprác.

Financovanie z programov EÚ

Jedným z najsilnejších odkazov nových opatreníje, že financovanie a pravidlá v nástrojoch EÚ majú ekonomickú bezpečnosť posilňovať.

Komisia ide do detailu aj pri vlastnom financovaní: do budúcna chce motivovať podporu projektov, ktoré prispievajú k ekonomickej bezpečnosti. Zároveň uvádza, že by sa mali mobilizovať zdroje na znižovanie závislostí v kritických technológiách, komponentoch a materiáloch (osobitne v strategických sektoroch, ako vesmír a obrana, ale dopad sa môže premietať naprieč technologickým spektrom).

Dôležitý je aj „ochranný“ prvok: Komisia a členské štáty majú usilovať o to, aby subjekty s vysokým rizikom nemali prístup k citlivým aktivitám podporeným z rozpočtu EÚ. Súčasťou má byť aj usmernenie v 1. štvrťroku 2026, ktoré má pomôcť lepšie zosúladiť programy EÚ s cieľmi ekonomickej bezpečnosti.

Pre výskumné organizácie to znamená dôraz na:

prístupové pravidlá k dátam a infraštruktúram,
bezpečné spracovanie a zdieľanie dát v projektoch,
prínos projektu pre európske kapacity a odolnosť (napr. znižovanie závislostí),
jasnejšie pravidlá pre prácu s duševným vlastníctvom a transferom technológií.

Kritické technológie: lepšia koordinácia a dôraz na strategické kapacity

Komisia otvorene hovorí o potrebe udržať vedúce postavenie EÚ v kritických technológiách. V praxi to posúva výskum a inovácie viac k tomu, aby:

podporovali budovanie európskych technologických kapacít,
znižovali rizikové závislosti v reťazcoch dodávok,
lepšie zohľadňovali bezpečnostný rozmer výsledkov výskumu,
a zároveň rýchlejšie dostávali výsledky do praxe.

Startupy a univerzitné spin-offy

Komisia chce preskúmať pilotný mechanizmus na úrovni EÚ, ktorý by dokázal identifikovať startupy v kritických technológiách, ktoré sú zraniteľné voči riziku nepriateľských zahraničných prevzatí, a „presmerovať“ ich k európskym investičným alternatívam a podpore (poradenstvo, rozvoj kapacít, prepájanie s investormi).

Vývozné kontroly technológií s dvojitým využitím

V januári 2024 Komisia medzi iniciatívami výslovne uviedla aj potrebu lepšie podporiť výskum a vývoj v oblastiach, ktoré môžu mať civilné aj bezpečnostné využitie („dvojaké použitie“). Balík z decembra 2025 posilňuje rámec, v ktorom sa táto diskusia bude viesť. Cieľom má byť podpora inovácie a konkurencieschopnosti, ale zároveň i lepšie riadenie rizík spojených s citlivými technológiami.

Ako to chce Komisia dosiahnuť?

V oznámení Komisie sa opakuje trojica prístupov:

využívať existujúce nástroje strategicky a koordinovane,
dopĺňať súbor nástrojov o nové opatrenia, ak existujú nedostatky,
spolupracovať s dôveryhodnými partnermi a presadzovať spoločné štandardy ekonomickej bezpečnosti.

V praxi to znamená aj rozširovanie „balíka“ iniciatív. Ako prvý výrazný návrh sa spomína RESourceEU, zameraný na znižovanie závislosti EÚ od dovozu kritických surovín a polovodičov. Ďalšie pripravované iniciatívy (priemyselné, technologické a digitálne) vytvárajú rámec, ktorý sa bude postupne premietať aj do toho, aké typy výskumných a inovačných aktivít budú v EÚ preferované.

Čo to môže znamenať v praxi pre organizácie vo výskume a inováciách?

Ide o dlhodobejší posun, ktorý sa bude postupne premietať do pravidiel európskych programov, do metodických usmernení a do očakávaní pri citlivejších témach a technológiách.

V praxi to môže znamenať najmä:

systematické preverovanie partnerstiev pri citlivých témach (kto je partner, aké sú riziká spolupráce),
správa údajov a prístupov (kto má k čomu prístup, ako sa dáta ukladajú a zdieľajú),
pravidlá pre duševné vlastníctvo a prenos technológií,
jednoduchý interný kontrolný zoznam rizík pri príprave projektov a zmien v konzorciu,
zvyšovanie povedomia výskumníkov – cez konkrétne situácie z praxe (dáta, zariadenia, cloud, návštevy, publikovanie).