Európsky dvor audítorov (EDA) zverejnil správu zameranú na efektivitu využívania Inovačného fondu EÚ. Správa poukazuje na to, že napriek silnému potenciálu fondu posilniť európsku konkurencieschopnosť a presadzovať ciele v oblasti klímy je jeho doterajší vplyv obmedzený pomalou implementáciou.
Inovačný fond bol spustený v roku 2020 a patrí medzi najväčšie svetové programy na podporu konkurencieschopnosti v sektore čistých technológií prostredníctvom rozširovania inovatívnych technológií s nulovými čistými emisiami. S odhadovaným rozpočtom 40 miliárd eur do roku 2030 sa fond zameriava na prechod na klimaticky neutrálne hospodárstvo financovaním projektov v energeticky náročných odvetviach, obnoviteľných zdrojoch energie, skladovaní energie a vodíku, ako aj v oblasti zachytávania, využívania a skladovania uhlíka.
Podľa zistení správy je však využívanie finančných prostriedkov fondu obmedzené a jeho príspevok k znižovaniu emisií skleníkových plynov tak zostáva nepatrný.
Výzvy v čerpaní a procese vyhodnocovania projektov
Ku koncu júna 2025 dosiahli reálne vyplatené prostriedky Inovačného fondu iba 332 miliónov eur, čo predstavuje menej ako 1 % jeho celkového rozpočtu. Pomalé čerpanie financií čiastočne súvisí so spôsobom financovania prostredníctvom systému EÚ na obchodovanie s emisnými kvótami (ETS). Keďže príjmy z tohto systému závisia od cien na uhlíka na trhu, objem dostupných finančných zdrojov je neistý, čo negatívne ovplyvňuje využívanie finančných prostriedkov ako aj celkový vplyv fondu na znižovanie emisií skleníkových plynov. V kombinácii s dlhými lehotami prípravy projektov to vedie k situácii, keď značná časť financií zostáva nevyužitá.
Zároveň je v prípade mnohých projektov možné pozorovať oneskorenia, pričom 1 z 5 zlyhá ešte pred zavedením do prevádzky. Deje sa tak napriek tomu, že Európska komisia uplatňuje požadované výberové kritériá a procesy vo všeobecnosti prebiehajú načas. Kľúčovým faktorom pri výbere projektov je potencionálne zníženie emisií, ktoré sa vypočítava na základe teoretických predpokladov. Podľa zistení audítorov môže takéto vyhodnocovanie viesť k príliš optimistickým odhadom a ovplyvňovať rozhodovanie o pridelení financií.
Do konca roka 2024 vykázalo reálne zníženie emisií len päť projektov z celkových 208 podporených. Celkovo tak fond dosiahol menej než 5 % pôvodne očakávaných úspor emisií. Problémom je aj hodnotenie pripravenosti projektov, nakoľko viaceré z tých, ktoré boli pôvodne označené za dostatočne pripravené, boli neskôr zrušené alebo výrazne oneskorené.
Správa zároveň upozorňuje, že Komisia nedisponuje konzistentnou stratégiou prideľovania zdrojov Inovačného fondu. Od roku 2022 vznikajúce výzvy čoraz viac zohľadňujú nové politické priority, ako je vodík a batérie. Táto zmena však nebola podložená jasnou strategickou analýzou potenciálu technológií na zníženie emisií skleníkových plynov alebo ich príspevku k priemyselným a strategickým cieľom EÚ.
Odporúčania audítorov
Podľa Európskeho dvoru audítorov je na zvýšenie efektívnosti Inovačného fondu potrebné zlepšiť rozpočtové plánovanie výziev, urýchliť posudzovanie projektov a zlepšenia metód hodnotenia projektov ako aj prijatia zmien prinášajúcich väčšiu flexibilitu. Rovnako sa odporúča Komisii, aby vypracovala štruktúrovanú analýzu technologického prostredia orientovanú na budúci vývoj. Na základe tejto analýzy by sa zabezpečilo cielené prideľovanie zdrojov a zvýšil celkový dopad fondu na životné prostredia.
Kontext
Inovačný fond nahradil a rozšíril predchádzajúci program NER300, ktorý podporoval projekty v oblasti obnoviteľných zdrojov energie a zachytávania uhlíka.
Správa Európskeho dvoru audítorov zameraná na Inovačný fond sa vzťahuje na obdobie od roku 2020 do júna 2025, pričom jeho súčasťou bola návšteva siedmich projektov v členských štátoch EÚ, a to v Dánsku, Francúzsku, Nemecku, Taliansku a Španielsku. Audítori hodnotili, či Inovačný fond prispieva k cieľom EÚ v oblasti dekarbonizácie a účinne podporuje rozširovanie inovatívnych demonštračných projektov (rozsiahle pilotné iniciatívy testujúce nové technológie v reálnych priemyselných alebo energetických prostrediach pred ich plným komerčným nasadením).
Správa: Inovačný fond – veľký potenciál, no pomalý pokrok a malý vplvy na znižovanie emisií
Factsheet: kľúčové zistenia správy Európskeho dvoru auditorov
Zverejnené 2.4.2026, slord