Komisia navrhuje v rámci budúceho dlhodobého rozpočtu EÚ na obdobie 2021 – 2027 vytvoriť Program InvestEU, ktorý by zlúčil financovanie z rozpočtu EÚ vo forme úverov a záruk do jedného nástroja.
Cieľom Programu InvestEU je zlúčiť množstvo aktuálne dostupných finančných programov a rozšíriť úspešný model Investičného plánu pre Európu, tzv. Junckerovho plánu. Prostredníctvom InvestEU bude Komisia pokračovať v stimulovaní tvorby pracovných miest, investícií a inovácie.
Nový program sa bude skladať z Fondu InvestEU, Poradenského centra InvestEU a Portálu InvestEU.
1. Fond InvestEU
Fond InvestEU nadväzuje na úspech Junckerovho plánu a bude pokračovať v mobilizovaní verejných a súkromných investícií v EÚ s cieľom riešiť značný nedostatok investícií v Európe. Nový fond bude predovšetkým:
- Robiť viac za menej: Komisia navrhuje vyčleniť na Fond InvestEU 15,2 mld. EUR. Z rozpočtu EÚ tak bude možné poskytnúť záruku vo výške 38 miliárd EUR, ktorá sa použije na podporu strategicky významných projektov v celej EÚ. Komisia očakáva, že prilákaním súkromných a verejných investícií by mal fond počas siedmich rokov v celej EÚ zmobilizovať dodatočné investície v hodnote vyše 650 miliárd EUR;
- Vytvárať diverzifikované, flexibilné portfólio: Fond InvestEU bude podporovať tieto štyri oblasti politiky – udržateľná infraštruktúra; výskum, inovácia a digitalizácia; malé a stredné podniky a sociálne investície a zručnosti. Fond bude zároveň flexibilný, keďže bude schopný reagovať na trhové zmeny a priority politiky, ktoré sa časom menia.
- Zefektívňovať a zjednodušovať: Program InvestEU bude mať jednotnú, prehľadnú štruktúru správy a riadenia a jednotné a prehľadné požiadavky na podávanie správ, ktoré sa nebudú prekrývať. Jediným fondom sa zlúči množstvo rôznych nástrojov financovania na úrovni EÚ a rôzne pravidlá, ktoré sa na ne uplatňujú, čím sa posilní jeho zameranie na oblasti a ciele politiky. Tým, že nám pomôže plniť naše záväzky v oblasti klímy podľa Parížskej dohody alebo záväzky v oblasti Európskeho piliera sociálnych práv, bude pevne naviazaný na politické priority EÚ;
- Využívať odborné znalosti našich finančných partnerov na miestnej, národnej alebo celoeurópskej úrovni: Skupina Európskej investičnej banky (EIB) vzhľadom na svoju úlohu verejnej banky EÚ, schopnosť pôsobiť vo všetkých členských štátoch a skúsenosti s riadením EFSI zostane v rámci InvestEU hlavným finančným partnerom Komisie. Okrem toho sa za určitých podmienok môžu finančnými partnermi stať národné a regionálne podporné banky členských štátov a iné inštitúcie, ktoré dokážu ponúknuť určité odborné znalosti a skúsenosti;
- Pomôže členským štátom efektívnejšie využívať fondy EÚ: Členské štáty budú mať možnosť presunúť niektoré z pridelených fondov politiky súdržnosti do rozpočtovej záruky InvestEU. Všetky finančné prostriedky presunuté do fondu budú využívať záruku EÚ a jej vysoký úverový rating, čím sa zvýši účinnosť národných a regionálnych investícií. Ak sa členský štát rozhodne pre túto možnosť, finančné prostriedky budú vyčlenené pre danú konkrétnu krajinu. S cieľom uľahčiť plynulé zavádzanie Fondu InvestEU Komisia pracuje aj na ďalšom zjednodušení kontroly poskytovania štátnej pomoci v prípade prostriedkov členských štátov, ktoré budú presunuté do fondu.
2. Poradenské centrum InvestEU
Na základe modelu Európskeho centra investičného poradenstva, ktoré bolo vytvorené v rámci Investičného plánu, zlúči Poradenské centrum InvestEU 13 rôznych existujúcich poradenských služieb do jedného kontaktného miesta poskytujúceho pomoc pri vypracúvaní projektov. Bude poskytovať technickú podporu a pomoc pri príprave, vypracúvaní, štruktúrovaní a implementácii projektov, ako aj pri budovaní kapacít.
3. Európsky portál investičných projektov
Európsky portál investičných projektov, vytvorený v rámci Investičného plánu na zviditeľnenie investičných projektov v celej EÚ, bude pokračovať aj v rámci Programu InvestEU. Portál bude pre investorov a predkladateľov projektov predstavovať ľahko dostupnú a používateľsky ústretovú databázu, pomocou ktorej sa zlepší viditeľnosť projektov a investorom umožní nájsť investičné príležitosti v sektore alebo na mieste ich záujmu.
Bez štrukturálnych reforiem to nejde
Len samotné prostriedky EÚ nevyriešia nízku mieru investovania v Európe. Členské štáty by mali využiť všetky existujúce podporné opatrenia na odstránenie vnútroštátnych prekážok, ktoré bránia investíciám, a na zlepšenie podnikateľského prostredia, najmä implementáciou odporúčaní pre jednotlivé krajiny v rámci európskeho semestra. Dňa 31. mája navrhla Komisia vytvorenie programu na podporu prioritných reforiem s celkovým rozpočtom 25 miliárd EUR. Cieľom programu je podporovať prioritné reformy vo všetkých krajinách EÚ. Súčasťou nového programu je finančná podpora reforiem, technická podpora a expertíza.
Súvislosti
Podmienky investovania v Európe sa od Junckerovho plánu zlepšili aj vzhľadom na štrukturálne reformy členských štátov, priaznivú hospodársku situáciu a verejnú intervenciu, aká sa poskytuje napríklad prostredníctvom EFSI. Európa však stále čelí značnému nedostatku investícií:
- Investovanie do rizikovejších činností, ako sú napr. výskum a inovácie, je stále nedostatočné, čo môže oslabovať priemyselnú a hospodársku konkurencieschopnosť Únie a znižovať kvalitu života jej občanov;
- Investície do infraštruktúry v EÚ dosahovali 1,8 % HDP EÚ v roku 2016 v porovnaní s 2,2 % v roku 2009;
- Okrem toho musíme riešiť štrukturálne investičné potreby EÚ v kontexte technologických zmien a globálnej konkurencieschopnosti. Tieto sa týkajú inovácie, zručností, infraštruktúry, malých a stredných podnikov a potreby riešiť kľúčové spoločenské výzvy, ako sú udržateľnosť a starnutie obyvateľstva.
Investičný plán pre Európu, tzv. Junckerov plán, zaviedla Komisia v novembri 2014 s cieľom zvrátiť negatívny trend nízkej úrovne investícií a nasmerovať Európu k oživeniu hospodárstva. Operácie schválené v rámci Európskeho fondu pre strategické investície vytvoreného v rámci uvedeného plánu by mali od mája 2018 mobilizovať investície v hodnote 287 miliárd EUR. Výhody lepšieho prístupu k financiám by malo využiť okolo 635 000 malých a stredných podnikov.
Dňa 12. decembra 2017 Európsky parlament a členské štáty odsúhlasili nariadenie o posilnení EFSI a zvýšení investičného cieľa na 500 miliárd EUR do konca roka 2020. Nariadenie o EFSI 2.0 nadobudlo účinnosť 30. decembra 2017.
V diskusnom dokumente Komisie o budúcnosti financií EÚ z 28. júna 2017 sa zdôrazňuje potreba „robiť za menej viac“ a využiť pákový efekt rozpočtu EÚ v čase rozpočtových obmedzení.
Zo záverov nezávislého hodnotenia EFSI z júna 2018 vyplýva, že záruka EÚ predstavuje účinný spôsob, ako zvýšiť objem rizikovejších operácií EIB. V porovnaní s finančnými nástrojmi využíva záruka menej rozpočtových zdrojov. Zdôrazňuje sa v ňom tiež potreba pokračovať v zlepšovaní prístupu k financiám na inováciu, ako aj posilniť synergie s ostatnými programami financovania z prostriedkov EÚ.
Ďalšie informácie
Oznam: Program InvestEU – otázky a odpovede
Prehľad: Čo je InvestEU?
Prehľad: Čo sa bude z Fondu InvestEU financovať?
