Európska komisia predstavila Akčný plán pre chemický priemysel, ktorého cieľom je zvýšiť konkurencieschopnosť a modernizáciu chemického sektora EÚ. Plán sa zameriava na riešenie hlavných výziev odvetvia, ako sú vysoké náklady na energiu, neférová globálna konkurencia a slabý dopyt, pričom zároveň podporuje investície do inovácií a udržateľnosti. Akčný plán je doplnený o šiesty zjednodušujúci balík legislatívy v oblasti chemikálií (tzv. „omnibus“), ktorý má zjednodušiť platnú legislatívu EÚ, a návrh na posilnenie správy a finančnej udržateľnosti Európskej chemickej agentúry (ECHA).

Akčný plán navrhuje tieto opatrenia:

1. Odolnosť a rovnaké podmienky na trhu

Komisia spolu s členskými štátmi a zainteresovanými stranami vytvorí Kritickú alianciu pre chemikálie, ktorej cieľom bude zabezpečiť, aby chemický priemysel v EÚ zostal konkurencieschopný a neprišlo k strate výrobných kapacít chemikálií, ktoré sú dôležité pre ostatné strategické odvetvia. Aliancia:

• identifikuje kritické výrobné miesta, ktoré potrebujú politickú podporu,
• rieši problémy v oblasti obchodu, ako sú závislosti v dodávateľských reťazcoch a narušenia trhu,
• príjme ochranné obchodné opatrenia na zabezpečenie spravodlivej súťaže,
• rozšíri monitoring dovozov chemikálií prostredníctvom existujúcej skupiny Import Surveillance Task Force,
• zosúladí investičné priority a bude koordinovať kľúčové projekty na úrovni EÚ a členských štátov vrátane projektov IPCEI (Dôležité projekty spoločného európskeho záujmu).

 

2. Dostupná energia a dekarbonizácia

Komisia implementuje Akčný plán pre dostupnú energiu, ktorý pomáha znižovať vysoké náklady na energiu a suroviny. Ďalšie opatrenia:

• zavedenie jasných pravidiel pre nízkouhlíkový vodík,
• úprava pravidiel štátnej pomoci s cieľom znižovať náklady na elektrinu aj pre ďalších výrobcov chemikálií – s platnosťou už ku koncu roka 2025,
• podpora využívania nízkoemisných zdrojov uhlíka (zachytávanie oxidu uhličitého, biomasa, odpad),
• pokračujúca podpora obnoviteľných zdrojov energie,
• spustenie verejnej konzultácie o zlepšení chemickej recyklácie.

 

3. Vedúce trhy a inovácie

Plán vyzdvihuje daňové stimuly a fiškálne opatrenia, ktoré zvýšia dopyt po čistých chemikáliách. Ďalšie pripravované opatrenia:

• pripravovaný Zákon o urýchlení dekarbonizácie priemyslu stanoví pravidlá pôvodu a udržateľnosti výrobkov v EÚ,
• pripravovaná Stratégia biohospodárstva a Zákon o obehovom hospodárstve podporia efektívne využívanie zdrojov a trh s biologicky rozložiteľnými a recyklovanými alternatívami,
• vytvorenie inovačných a substitučných centier EÚ,
• mobilizácia financovania z pracovného programu Horizont Európa (2025 – 2027) sumou 370 miliónov EUR na vývoj bezpečnejších a udržateľnejších chemických náhrad.
• mobilizácia vlajkovej výzvy v rámci pracovného programu Horizont Európa (2026–2027) v hodnote 600 miliónov eur na podporu projektov pripravených na zavedenie do praxe. Táto výzva bude dopĺňať prebiehajúce výskumné a inovačné aktivity financované z programu Horizont Európ a jej cieľom bude posilniť synergie medzi rámcovým programom pre výskum a investície a Inovačným fondom, čím vznikne kontinuita projektov od výskumu a inovácií až po ich zavedenie. Výzva bude zameraná na všetky energeticky náročné odvetvia, vrátane chemického priemyslu.

4. Opatrenia voči PFAS (per- a polyfluóralkylové látky)

Plán opätovne potvrdzuje záväzok Komisie minimalizovať emisie PFAS prostredníctvom prísnych a vedecky podložených obmedzení. Za určitých prísnych podmienok bude možné ich naďalej používať tam, kde neexistujú alternatívy – návrhy budú nasledovať po stanovisku agentúry ECHA. Na podporu prechodu od PFAS Komisia presadzuje komplexnú stratégiu, ktorá kombinuje reguláciu s ďalšími opatreniami. Tie zahŕňajú cielené investície do výskumu, inovácie bezpečných a udržateľných alternatív a posilnenú koordináciu medzi inštitúciami EÚ, členskými štátmi a odbornými sieťami na zdieľanie poznatkov a riešení. Inovačné centrá EÚ budú prioritne zamerané na hľadanie bezpečných a udržateľných náhrad za PFAS.

Napriek tomu, že dekontaminačné opatrenia sú veľmi nákladné, výskum a inovácie môžu výrazne znížiť tieto náklady prostredníctvom nových technológií, ktoré budú podporované v rámci Stratégie biohospodárstva.

Komisia:

• bude investovať do inovácií,
• bude podporovať prechod od PFAS k bezpečnejším alternatívam,
• podporí sanáciu kontaminovaných oblastí na princípe „znečisťovateľ platí“,
• uprednostní vývoj bezpečnejších alternatív k PFAS.

 

Zjednodušenie legislatívy

Európska komisia v rámci úsilia o podporu konkurencieschopnosti EÚ prijala šiesty zjednodušujúci omnibus, ktorý má znížiť náklady na legislatívnu a administratívnu záťaž pre chemický priemysel. Zároveň zachováva vysokú úroveň ochrany zdravia a životného prostredia. Obsahuje:

• zjednodušenie pravidiel označovania nebezpečných chemikálií,
• vyjasnenie predpisov EÚ týkajúcich sa kozmetiky,
• zjednodušenie registrácie hnojív zarovnaním požiadaviek so štandardnými pravidlami REACH.

Tieto opatrenia by mali priemyslu každoročne ušetriť minimálne 363 miliónov EUR. 

 

Reforma chemickej agentúry ECHA

Navrhovaná nová základná legislatíva pre ECHA poskytne agentúre potrebné zdroje, flexibilitu a organizačné úpravy, aby mohla napĺňať svoju rozrastajúcu sa agendu. Tá zahŕňa oblasti ako klasifikácia a označovanie chemikálií, biocídne výrobky, dovoz a vývoz nebezpečných látok a nakladanie s odpadom a vodou.

 

Význam chemického sektora

Chemický priemysel je kľúčovým pilierom európskej ekonomiky. Je základom výroby takmer všetkých tovarov a poskytuje nevyhnutné materiály a technológie pre odvetvia ako automobilový priemysel, stavebníctvo, zdravotníctvo, poľnohospodárstvo, čisté technológie a obrana.

Kontext

Akčný plán pre chemický priemysel vychádza zo stratégie Kompas konkurencieschopnosti a Čistého priemyselného plánu a tiež zo záväzku predsedníčky Ursuly von der Leyen znížiť byrokraciu v EÚ a uľahčiť inovácie a rast podnikov. Tento sektorovo zameraný „omnibus“ bol predstavený počas prvého Strategického dialógu o budúcnosti chemického priemyslu, ktorý sa konal 12. mája 2025. V poradí ide už o tretí sektorový plán Komisie, hneď po plánoch venovaných automobilovému a oceliarskemu odvetviu. Stratégia pre jednotný trh prijatá v máji 2025 opätovne potvrdzuje tento záväzok. Omnibus pre chemický priemysel je súčasťou širšej série legislatívnych balíkov zameraných na zjednodušenie právnych predpisov v rámci súčasného mandátu Komisie.

Európsky chemický priemysel je štvrtým najväčším výrobným sektorom EÚ – 29 000 podnikov v ňom priamo zamestnáva 1,2 milióna ľudí a zabezpečuje život pre ďalších 19 miliónov v hodnotových reťazcoch.

Pripravovaný Zákon o pokročilých materiáloch, ktorý bude prijatý v roku 2026, bude tiež stimulovať a zároveň odmeňovať inovácie v chemickom sektore. Pokročilé materiály prinášajú inovatívne riešenia pre efektívnejší, udržateľnejší a konkurencieschopnejší priemysel. Zákon plánuje zaviesť komplexný rámec na podporu hodnotového reťazca – od výskumu a vývoja a start-upov až po výrobu a zavádzanie do praxe.

Zverejnené 15.7.2025, slord