Európsky dvor audítorov (ECA) každoročne vykonáva audit rozpočtu Európskej únie s cieľom overiť spoľahlivosť účtov a posúdiť, či príjmy a výdavky boli uskutočnené v súlade s platnými právnymi predpismi.
Programy výskumu a inovácií v číslach
Oblasť Jednotný trh, inovácie a digitalizácia predstavovala v roku 2024 približne 25,9 miliardy EUR, teda 13,5 % všetkých výdavkov z rozpočtu EÚ. Táto rozpočtová oblasť zahŕňa predovšetkým programy Horizont 2020, Horizont Európa a Nástroj na prepájanie Európy (CEF), ktoré podporujú výskum, technologický rozvoj, digitálnu transformáciu a inovačné projekty v Európe.
Podľa výročnej správy ECA sa najčastejšie chyby týkali neoprávnených alebo nesprávne deklarovaných nákladov, výdavkov na subdodávky a nepriamych nákladov. Tieto nedostatky prispeli k miere chybovosti 3,2 %.
Zistenia audítorov k uplatňovaniu nových pravidiel
Hlavným zdrojom chýb zostávajú výdavky na výskum a inovácie v rámci programov Horizont 2020 a Horizont Európa. Napriek úpravám pravidiel pre výpočet personálnych nákladov v programe Horizont Európa, ktoré mali zjednodušiť administratívne procesy oproti predchádzajúcemu programu, audítori nezaznamenali zníženie chybovosti. Viacerí prijímatelia navyše nové pravidlá zatiaľ neuplatňujú v plnom rozsahu.
Najčastejšie identifikované chyby
Kontrola ukázala, že časť prijímateľov sa ešte neprispôsobila zmenám zavedeným v programe Horizont Európa. Kým v rámci Horizontu 2020 sa výdavky na personál počítali na základe ročných alebo mesačných hodinových sadzieb, nový program zaviedol jednoduchší systém denných sadzieb. V 5 z 34 kontrolovaných prípadov však prijímatelia naďalej používali starý spôsob výpočtu alebo nové pravidlá uplatnili nesprávne.
Audítori zároveň identifikovali nezrovnalosti pri uplatňovaní nákladov na výskumných pracovníkov vyslaných z iných organizácií. Tieto náklady sú oprávnené len v prípade, že ich skutočne znáša zamestnávajúca organizácia a sú schválené Európskou komisiou.
Ďalšie zistenia sa týkali používania odhadovaných namiesto skutočných nákladov, vykazovania nevynaložených výdavkov a účtovania dní neprítomnosti. Tieto pochybenia podľa ECA potvrdzujú potrebu ďalšieho metodického usmerňovania prijímateľov s cieľom znížiť chybovosť pri vykazovaní personálnych nákladov v programe Horizont Európa.
V projektoch poskytujúcich finančnú podporu tretím stranám (FSTP) ECA identifikoval aj prípady nadmerného financovania a nezrovnalosti v zmluvných vzťahoch medzi prijímateľmi a tretími stranami.
Ilustračný príklad z auditu
Ako príklad pochybenia ECA uvádza prípad kedy belgická nezisková organizácia, ktorá získala grant z programu Horizont Európa, deklarovala personálne náklady za 215 pracovných dní pre jedného pracovníka – maximálny počet povolený v rámci programu. Podľa evidencie však pracovník uvádzal 261,5 dňa práce, pričom záznamy preukázali 55,5 dňa neprítomnosti z dôvodu dovolenky a práceneschopnosti. V skutočnosti teda odpracoval 206 dní, takže uplatnené náklady boli neoprávnene nadhodnotené.
Zistenia a odporúčania Európskeho dvora audítorov
ECA odporúča Európskej komisii:
- zlepšiť postupy pri overovaní oprávnených nákladov,
- posilniť následné kontroly (ex post audits) pri nových programoch,
- zabezpečiť rýchlejšie čerpanie prostriedkov v rámci programu Horizont Európa, aby sa skrátil čas medzi schválením projektov a ich realizáciou.
Správa ECA potvrdzuje, že investície do výskumu, inovácií a digitalizácie zostávajú kľúčovým pilierom rozpočtu EÚ. Tieto programy významne prispievajú k posilneniu technologickej suverenity a konkurencieschopnosti Európy. Zistenia audítorov pomáhajú zlepšovať riadenie európskych výskumných programov a efektívnejšie využívať prostriedky EÚ.
Kontext
Výročné správy ECA sú nástrojom hodnotenia transparentnosti a efektívnosti hospodárenia EÚ. Zároveň slúžia aj ako podklad pre rozhodnutie Európskeho parlamentu o udelení absolutória Európskej komisii za riadne plnenie rozpočtu.
V roku 2024 dosiahli platby Európskej únie celkovo 247 miliárd EUR, z toho:
- 191,1 miliardy EUR pochádzalo z rozpočtu EÚ,
- 55,9 miliardy EUR z Nástroja na obnovu a odolnosť (Recovery and Resilience Facility, RRF) v rámci balíka NextGenerationEU.
Zverejnené 29.10.2025, slord
