Komunita národných kontaktných bodov (NCP) pripravila v rámci projektu Horizon Academy – NCP4HE európsku štúdiu „Právne, finančné a administratívne pravidlá programu Horizont Európa – Správa o ich praktickom využití“. Publikácia, založená na rozsiahlom prieskume medzi príjemcami programu Horizont Európa, prináša systematickú analýzu fungovania pravidiel programu v každodennej praxi riadenia projektov.
Analýza vychádza z odpovedí 1360 respondentov z organizácií z celej Európy – od univerzít a výskumných inštitúcií až po spoločnosti a verejné organizácie. Zachytáva skúsenosti koordinátorov projektov, výskumníkov, manažérov a administrátorov výskumu. Kombináciou štatistických údajov a praktických skúsenosti ľudí, ktorí s pravidlami pracujú denne, štúdia prináša dátami podložený pohľad na uplatňovanie súčasných pravidiel financovania európskeho výskumu v praxi. Zistenia publikácie zároveň prispievajú k diskusií o podobe budúceho 10. rámcového programu EÚ pre výskum a vývoj (FP10).
Pozitívne aspekty programu
Analýza poskytuje náhľad na viacero prvkov programu Horizont Európa, ktoré príjemcovia vnímajú ako pozitívne a efektívne. Patrí medzi ne napríklad harmonizácia pravidiel pre udeľovanie grantov v rámci programov EÚ (tzv. korporátny prístup) ako aj anotovaná grantová dohoda, používateľská príručka, ktorá sa považuje za užitočný nástroj na navigáciu v pravidlách projektu. Participanti výskumu oceňujú v tejto súvislosti najmä praktické príklady a vysvetlenia jednotlivých ustanovení.
Pozitívne hodnotenie získal aj systém predkladania návrhov, ktorý väčšina používateľov považuje za prehľadný a funkčný, ako aj fázu prípravy grantovej dohody, ktorú respondenti považujú za zrozumiteľnú a administratívne zvládnuteľnú. Proces zmien počas realizácie projektu je tiež hodnotený relatívne priaznivo ako efektívny a predvídateľný, a to aj napriek jeho častému využívaniu.
Horizontálne aspekty
Publikácia venuje pozornosť aj horizontálnym aspektom, ktoré predstavujú neoddeliteľnú súčasť európskej výskumnej politiky a vzťahujú sa na všetky projekty bez ohľadu na ich tematické zameranie. Ide napríklad o otvorenú vedu, komunikáciu, rodovú rovnosť, etiku a integritu výskumu či ochranu údajov.
Táto časť publikácie, na ktorej príprave spolupracovalo CVTI SR, poukazuje na relatívne vysokú úroveň povedomia o horizontálnych témach vo výskumných organizáciách, pričom tieto princípy sú čoraz viac integrované do inštitucionálnych politík. Ich praktická implementácia sa však v každodennom riadení projektov stretáva s obmedzeniami, najmä z dôvodu nedostatočnej personálnej kapacity alebo administratívnej záťaži. Respondenti zároveň upozorňujú, že usmernenia v niektorých oblastiach, najmä v oblasti etiky, integrity výskumu a GDPR, nie sú vždy dostatočne podrobné alebo ľahko interpretovateľné.
Ťažkosti pri vyhľadávaní výziev a príprave návrhov
Výsledky štúdie poukazujú aj na oblasti, v ktorých sa príjemcovia naďalej stretávajú s praktickými problémami. Respondenti uviedli komplikácie pri identifikácii vhodných výziev, predstavujúcej jeden z počiatočných krokov pri príprave projektu. Výsledky poukazujú na to, že vyhľadávanie výziev na portáli Európskej komisie nie je vždy intuitívne a identifikácia relevantných tém môže byť časovo náročná.
Samotná príprava projektového návrhu je zároveň často vnímaná ako veľmi náročný proces, čo sa odráža v skutočnosti, že mnohé organizácie sa pri príprave návrhov spoliehajú na špecializovaných externých konzultantov. Respondenti zároveň poukazujú na určitú mieru neistoty počas fázy hodnotenia. Napriek tomu, že oceňujú robustnosť systému partnerského hodnotenia, niektorí stále vnímajú riziko subjektivity pri hodnotení návrhov.
Osobné náklady ako hlavná výzva
Jedno z najvýraznejších zistení analýzy sa týka osobných nákladov, ktoré predstavujú najväčší podiel rozpočtov projektov. Väčšina respondentov považuje výpočet oprávnených osobných nákladov za príliš zložitý či časovo náročný. Zatiaľ čo príprava rozpočtov projektov sa vo všeobecnosti vníma ako relatívne zvládnuteľná, ťažkosti sa zvyčajne objavujú neskôr počas realizácie projektu, napríklad pri výpočte denných sadzieb, zaznamenávaní pracovného času alebo uplatňovaní rôznych limitov a metodík výpočtu.
Publikácia: Právne, finančné a administratívne pravidlá programu Horizont Európa
Zverejnené 9.4.2026, slord