Zdroj: Unsplash
Európska komisia 23. septembra 2026 navrhla Rade EÚ zrušiť ochranné opatrenia prijaté voči Maďarsku podľa nariadenia o podmienenosti na ochranu rozpočtu EÚ (Conditionality Regulation). Podľa Komisie Maďarsko prijalo opatrenia, ktorými rieši predchádzajúce nedostatky.
Ak Rada EÚ návrh schváli, dôjde k obnoveniu 4,2 miliardy EUR v záväzkoch kohéznej politiky a zároveň k obnoveniu plného prístupu k programom Erasmus+ a Horizont Európa pre študentov a študentky a výskumníkov a výskumníčky z maďarských univerzít spravovaných verejnoprospešnými nadáciami (z angl. Public Interest Trusts). Pozn. Ide o osobitný model správy maďarských univerzít, zavedený v rámci reformy vysokoškolského sektora. Viaceré pôvodne štátne univerzity boli prevedené pod správu verejnoprospešných nadácií spravujúcich majetok (z angl. public interest asset management foundations). Tieto nadácie prostredníctvom svojich správnych orgánov získali významné právomoci nad financovaním, majetkom, strategickým smerovaním a fungovaním univerzít.
Čo návrh znamená pre výskum a vzdelávanie
Osobitný význam má návrh Komisie pre maďarské vysoké školy a výskumnú komunitu. Opatrenia prijaté v roku 2022 obmedzili možnosť uzatvárať nové dohody o financovaní EÚ s univerzitami spravovanými týmito nadáciami. V praxi sa to dotklo aj ich účasti v programoch Erasmus+ a Horizont Európa.
Ak Rada návrh Komisie prijme, plný prístup k týmto programom bude obnovený. Pre výskumníkov a výskumníčky to znamená možnosť opätovne využívať príležitosti v rámci Horizontu Európa, zatiaľ čo študenti budú môcť naplno využívať možnosti programu Erasmus+. Samotný návrh Komisie však ešte nepredstavuje okamžité zrušenie opatrení – podľa Európskej komisie zostávajú v platnosti až do rozhodnutia Rady.
Komisia eviduje posun v nápravných opatreniach
Komisia pri hodnotení zohľadnila opatrenia, ktoré Maďarsko prijalo 9. septembra 2026 a ktoré podľa nej posilňujú ochranu finančných záujmov EÚ.
Medzi hlavné zmeny patria:
- posilnenie právomocí maďarského Úradu pre integritu vrátane lepšieho prístupu k potrebným údajom,
- zavedenie komplexného systému majetkových priznaní,
- zvýšenie transparentnosti a riešenie rizík konfliktu záujmov súvisiacich s nadáciami vo verejnom záujme,
- rozšírenie možnosti súdneho preskúmania rozhodnutí vyšetrovacích a prokuratúrnych orgánov,
- posilnenie kontrol nad využívaním finančných prostriedkov EÚ,
- zvýšenie transparentnosti v oblasti verejného obstarávania a verejných výdavkov.
Ďalší postup je teraz na Rade EÚ
Európska komisia vo svojom návrhu uvádza, že na základe prijatých nápravných opatrení už podľa jej posúdenia nie sú splnené podmienky na pokračovanie ochranných opatrení podľa nariadenia o podmienenosti. Návrh preto smeruje k ich zrušeniu.
O ďalšom postupe však rozhodne Rada EÚ, ktorá má na posúdenie návrhu jeden mesiac. Kým Rada rozhodnutie neprijme, pôvodné opatrenia zostávajú účinné. Európska komisia zároveň počas tlačového brífingu 23. septembra uviedla, že aktuálne posúdenie sa týka opatrení súvisiacich s ochranou rozpočtu EÚ a nejde automaticky o ukončenie všetkých ostatných postupov týkajúcich sa právneho štátu v Maďarsku.
Kontext
Súčasný návrh Komisie nadväzuje na rozhodnutie Rady EÚ z 15. decembra 2022, ktorým boli voči Maďarsku prijaté opatrenia na ochranu rozpočtu EÚ. Rada vtedy pozastavila 55 % rozpočtových záväzkov v rámci troch programov kohéznej politiky na obdobie 2021 – 2027 a obmedzila možnosť uzatvárať nové dohody o financovaní EÚ s univerzitami spravovanými spomínanými Hungarian Public Interest Trusts. Obmedzenie sa týkalo aj programov Erasmus+ a Horizont Európa.
Opatrenia súviseli s obavami týkajúcimi sa najmä verejného obstarávania, korupcie, konfliktu záujmov a fungovania prokuratúry a nadácií. Rada v roku 2022 dospela k záveru, že prijaté opatrenia Maďarska zatiaľ neboli dostatočné na odstránenie týchto nedostatkov.
Zverejnené 1.10.2026, slord