Európska komisia zverejnila výsledky prieskumu zameraného na skúsenosti účastníkov programu Horizont Európa s využívaním paušálneho financovania (lump sum funding). Do prieskumu, ktorý sa uskutočnil v prvom štvrťroku 2026, sa zapojilo 17 462 respondentov. Až 78 % z nich potvrdilo, že tento model financovania znižuje administratívnu záťaž, a 77 % ocenilo, že umožňuje viac sa sústrediť na samotný obsah projektov. Napriek celkovo pozitívnemu hodnoteniu však účastníci upozorňujú na pretrvávajúce problémy pri príprave rozpočtov a hodnotení projektových návrhov.
Pozitívne hodnotenie naprieč rôznymi skupinami účastníkov
Prieskum Generálneho riaditeľstva Európskej komisie pre výskum a inovácie (DG RTD) prebiehal od 23. februára do 23. marca 2026. Komisia oslovila viac ako 139 000 organizácií a kontaktov zapojených do prípravy návrhov alebo realizácie projektov s paušálnym financovaním. Celková miera odpovedí dosiahla približne 12 %.
Výsledky potvrdzujú pozitívny trend zaznamenaný už v predchádzajúcich prieskumoch. Okrem zníženia administratívnej záťaže (78 %) respondenti oceňujú aj presun pozornosti od finančných kontrol k vecnému obsahu projektov (77 %). Spokojnosť s dostupnými usmerneniami a podporou dosiahla 70 % a pozitívne hodnotenie flexibility projektov a procesu platieb vyjadrilo 74 % respondentov.
Pozitívny postoj sa prejavil naprieč rôznymi skupinami účastníkov. Malé a stredné podniky (MSP) a noví účastníci programu Horizont Európa dosiahli zhodne 83 % súhlasných odpovedí v otázke zníženia administratívnej záťaže. Medzi výskumnými organizáciami bol tento podiel o niečo nižší, konkrétne 72 %.
Zaujímavým zistením je aj podobný pohľad výskumníkov a administratívnych pracovníkov. Prieskum totiž nepotvrdil predpoklad, že administratívni pracovníci vnímajú paušálne financovanie výrazne kritickejšie. Obe skupiny hodnotili jeho prínosy porovnateľne pozitívne.
Príprava rozpočtu zostáva výzvou, najmä pre koordinátorov
Napriek celkovej spokojnosti predstavuje príprava návrhov s paušálnym financovaním naďalej určitú administratívnu záťaž. Až 71 % respondentov uviedlo, že vypracovanie podrobnej rozpočtovej tabuľky v excelovskej šablóne im zabralo jeden až päť pracovných dní. Z toho 33 % potrebovalo jeden až dva dni a 38 % dva až päť dní.
Výraznejšiu záťaž zaznamenali najmä koordinátori projektov s viacerými partnermi. Čím väčšie konzorcium, tým viac času museli koordinátori venovať príprave rozpočtu. U ostatných projektových partnerov sa pritom potrebný čas výraznejšie nemenil v závislosti od veľkosti konzorcia. Napriek tejto dodatočnej práci hodnotili koordinátori prínosy paušálneho financovania podobne pozitívne ako ostatní účastníci. Komisia preto plánuje preskúmať možnosti, ako im pri príprave rozpočtov, najmä v prípade väčších konzorcií, poskytnúť účinnejšiu podporu.
Priestor na zlepšenie hodnotenia a rozpočtových nástrojov
Takmer 3 500 respondentov využilo možnosť poskytnúť aj písomnú spätnú väzbu. Tá potvrdila výhody zjednodušeného vykazovania nákladov a väčšieho dôrazu na výsledky projektov, zároveň však poukázala na niekoľko oblastí, ktoré si vyžadujú zlepšenie.
Jednou z nich je kvalita hodnotiteľov a ich spätnej väzby. Len 56 % respondentov bolo spokojných alebo veľmi spokojných s kvalitou hodnotiacej správy (Evaluation Summary Report – ESR). Účastníci upozorňovali najmä na potrebu lepšie pripravených expertov, ktorí rozumejú špecifikám paušálneho financovania a dokážu poskytovať konzistentné a konštruktívne pripomienky. Komisia zároveň zdôrazňuje, že ide o širšiu výzvu programu Horizont Európa, nielen o problém spojený s paušálnym financovaním.
Ďalšou témou je zložitosť rozpočtovej tabuľky a nedostatočne jasné usmernenia pri jej vypĺňaní. Niektorí respondenti upozornili aj na komplikácie pri štruktúrovaní pracovných balíkov (work packages) v nadväznosti na vykazovacie obdobia a harmonogram platieb.
Komisia už začala postupne nahrádzať excelovskú šablónu rozpočtu integrovaným riešením v online formulároch Part A. Cieľom je obmedziť duplicitné zadávanie údajov, znížiť počet nezrovnalostí a problémov s kompatibilitou. Prechod by mal byť dokončený v roku 2027. Zároveň plánuje preskúmať možnosti ďalšieho zjednodušenia rozpočtového formulára v rámci prípravy nového programového obdobia 2028 – 2034.
Paušálne financovanie zostáva dôležitou súčasťou Horizontu Európa
Paušálne financovanie je jedným z hlavných nástrojov Európskej komisie na zjednodušenie grantového systému a zníženie administratívnej záťaže prijímateľov. Jeho využívanie sa v programe Horizont Európa postupne rozširuje a v rokoch 2026 a 2027 má predstavovať 50 % rozpočtu výziev.
Komisia bude naďalej monitorovať implementáciu tohto modelu a pracovať na zlepšovaní metodiky, usmernení a podpory pre žiadateľov, prijímateľov, hodnotiteľov aj pracovníkov Komisie. Zistenia z prieskumu majú zároveň poslúžiť pri príprave nasledujúceho rámcového programu na roky 2028 – 2034.
Zverejnené 4.11.2026, slord