Európska komisia spolu s vysokou predstaviteľkou Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku Kajou Kallas nedávno predstavili Bielu knihu pre európsku obranu – Pripravenosť 2030. Súčasne Komisia v rámci plánu ReArm Europe/Pripravenosť 2030, ktorý je súčasťou Bielej knihy, pripravila ambiciózny obranný balík, ktorý poskytuje členským štátom finančné nástroje na stimuláciu investičného rastu v oblasti obranných schopností.
Prečo je potrebná nová stratégia?
Európa čelí narastajúcim hrozbám a bezpečnostným výzvam vo svojom regióne i mimo neho. Strategická rivalita sa zintenzívňuje v širšom okolí – od Arktídy cez Baltik až po Blízky východ a severnú Afriku. K tradičným výzvam sa pridávajú aj globálne riziká, ako sú:
- rýchly technologický pokrok, ktorý mení charakter vojenských operácií;
- migračné tlaky a klimatické zmeny, schopné destabilizovať politické a ekonomické systémy;
- autoritárske režimy (napr. Čína), ktoré sa snažia ovplyvňovať európsku ekonomiku a spoločnosť;
- Zmena priorít tradičných spojencov, ako sú USA, ktorí presúvajú svoju pozornosť mimo Európu.
V reakcii na tieto trendy je nevyhnutné, aby sa Európa prezbrojila, vybudovala dostatočnú odstrašujúcu kapacitu a zvýšila vojenskú pripravenosť. Kľúčom je koordinovaný nárast výdavkov na obranu medzi členskými štátmi, ktorý eliminuje fragmentáciu a posilní kolektívnu silu.
Uzatváranie medzier v obranných schopnostiach
Aby bolo možné dôveryhodne odstrašiť zahraničnú ozbrojenú agresiu a čeliť následkom nestability a konfliktov, musia mať členské štáty dostatočné schopnosti pre vykonávanie celého spektra vojenských úloh. Na uzatvorenie kritických medzier v schopnostiach je nutné:
- dosiahnuť spoločné porozumenie o najurgentnejších investičných prioritách;
- zabezpečiť stabilný a dlhodobý záväzok k riešeniu týchto medzier;
- dosiahnuť jasnú dohodu o riadiacom rámci pre jednotlivé typy schopností;
- využiť európske fondy a stimuly na efektívne mobilizovanie rozpočtových prostriedkov.
Biela kniha identifikuje sedem priorít, ktoré sú kľúčové pre robustnú európsku obranu:
- vzdušná a protiraketová obrana – integrovaný štít proti všetkým vzdušným hrozbám s integráciou do riadiaceho systému NATO;
- delostrelecké systémy – moderné systémy s vysokou presnosťou a dlhodobými schopnosťami;
- munícia a rakety – strategické zásoby s dostatočnou priemyselnou kapacitou
- drony a proti-dronové systémy – komplexný nezávislý vozový park s autonómnymi schopnosťami;
- vojenská mobilita – európska sieť pre rýchly presun jednotiek a vybavenia;
- AI, kvantová technológia, kybernetika a elektronický boj – pokročilé systémy pre riadenie elektromagnetického spektra a kybernetické operácie;
- strategické podporné a ochranné opatrenia – vrátane strategickej (leteckej) prepravy, dobíjania vo vzduchu, námornej informovanosti a ochrany hraníc.
Prepojenie s výskumom a inováciami
S nárastom výdavkov na obranu je nevyhnutné, aby sa vyšší podiel týchto prostriedkov sústredil do oblasti výskumu a technológií, pričom prioritu majú spoločné paneurópske projekty. Na podporu tejto transformácie sa Európska únia opiera o konkrétne nástroje. Kľúčovú úlohu zohráva Program EÚ pre inovácie v oblasti obrany (EUDIS), ktorá disponuje rozpočtom 2 miliárd EUR a ponúka testovanie a validáciu nových technológií, ako aj prepojenie inovátorov s investormi a koncovými používateľmi. Paralelne má posilniť rýchlosť vývoja aj Hub pre obranné inovácie EÚ (HEDI), ktorý prostredníctvom experimentálnych kampaní a zrýchlených vývojových cyklov umožní integrovať najperspektívnejšie riešenia do existujúcich alebo nových kapacít. Súčasťou ekosystému je aj Kapitálový nástroj v oblasti obrany financovaný Komisiou, ktorý podporuje rizikový kapitál investujúci do európskych startupov vyvíjajúcich duálne obranné technológie.
Plán ReArm Europe
Plán ReArm Europe predstavila predsedníčka Európskej komisie Ursula von der Leyen a získal plnú podporu členských štátov. Biela kniha pre európsku obranu tento plán integruje a vytvára podmienky pre masívny nárast investícií do obrany v Európe. V nadchádzajúcich rokoch sa očakáva dodatočných 800 miliárd EUR na obranné výdavky, pričom skutočná suma závisí od ochoty členských štátov mobilizovať ďalšie zdroje. Plán stojí na troch pilieroch:
- Aktivácia výnimkovej klauzuly Paktu stability a rastu:
Členské štáty budú môcť využiť túto výnimku na zvýšenie verejného financovania obrany až o 1,5 % HDP (vrátane investícií a prevádzkových nákladov) počas minimálne 4 rokov. Tento krok by mal celkovo zmobilizovať až 650 miliárd EUR v rámci EÚ. - SAFE – Nástroj na Bezpečnostné opatrenia pre EÚ:
Nový finančný nástroj EÚ má poskytnúť štátom pôžičky do výšky 150 miliárd EUR. Cieľom je rýchlo a výrazne posilniť investície do európskych obranných kapacít. - Mobilizácia súkromného kapitálu:
Plán podporuje zapojenie súkromných investorov, vrátane rozvoja nových aktérov v obrannom priemysle. K tomu má prispieť aj urýchlenie vytvorenia únie úspor a investícií a prostredníctvom Európskej investičnej banky (EIB).
Biela kniha a Plán ReArm Europe – Pripravenosť 2030 predstavujú komplexnú stratégiu na modernizáciu a posilnenie obranných kapacít, zabezpečenie odstrašovacej sily a podporu technologických inovácií. Pre budúcnosť je kľúčové, aby členské štáty spolupracovali efektívne a koordinovane, spojili svoje kolektívne silné stránky a odstránili slabiny vyplývajúce z nedostatočnej koordinácie.
Zverejnené 8.4.2025, slord
