Vo Výbore pre priemysel, výskum a energetiku Európskeho parlamentu (ITRE) predložili zodpovední spravodajcovia, poslanci EP Christian Ehler a René Repasi, svoje návrhy správ k návrhu nariadenia Európskej komisie a k špecifickému programu Horizont Európa (10. rámcový program; FP10), budúceho rámcového programu EÚ pre výskum a inovácie (2028–2034). Návrhy správ budú prerokované na zasadnutí výboru ITRE 23. – 24. marca 2026, pričom hlasovanie o konečných správach vo výbore ITRE a následne na plenárnom zasadnutí Európskeho parlamentu sa očakáva v septembri alebo októbri tohto roku, čím sa otvorí cesta k trojstranným rokovaniam s Radou a Európskou komisiou.
Návrh správy poslanca Európskeho parlamentu Christiana Ehlera o budúcom nariadení o programe Horizont Európa
Správa vyzýva na prehodnotenie prepojenia medzi Európskym fondom pre konkurencieschopnosť (ECF) a programom Horizont Európa s cieľom zlepšiť vzájomné vzťahy tak, aby „každý program mohol naplno využiť svoje silné stránky“. Koordinácia s (ECF) je obmedzená na spoločné zasadnutia programových výborov (namiesto modelu zdieľaného riadenia). V prípade piliera II sa viacročné pracovné programy prijmú prostredníctvom delegovaných aktov, čo by EP a Rade poskytlo právo na dodatočné vznesenie námietok.
V oblasti spoločného výskumu správa vyzýva na „implementáciu pod vedením odborníkov“ s dvoma odbornými radami. Prepojenie medzi ECF a Horizont Európa by podľa Ehlerovej správy fungovalo aj prostredníctvom spoločných podnikov, ktoré by však mali zostať výnimkou. Správa vyzýva na „menej, ale väčších partnerstiev“ a zaoberá sa aj ambicióznymi projektmi, ktoré by sa mali realizovať na základe oznámenia Komisie.
Správa tiež navruje nové nástroje, medzi ktoré patrí program Fast Track to Excellence (malé, ambiciózne projekty spolupráce s častými uzávierkami) pre spoluprácu v oblasti výskumu zdola nahor, program Fast Track to Innovation s trvalo otvorenou výzvou na predkladanie projektov v oblasti aplikovaného výskumu založeného na spolupráci, European Demonstrator Scheme (veľké demonštračné projekty zahŕňajúce viaceré krajiny), či podpora pre ohrozených výskumníkov. Ďalšie prvky zahŕňajú delegovaný akt o medzinárodnej spolupráci a pridružení, osobitný článok o rodovej rovnosti, podporu technologických infraštruktúr a opatrnú podporu návrhov Komisie na rozšírenie, ktorých implementácia by si vyžadovala ďalšie vylepšenia.
V súvislosti s navrhovaným rozpočtom programu Horizont Európa, správa navrhuje navýšenie rozpočtu do výšky 220 miliárd EUR, pričom sa v návrhu trvá na jasnom rozdelení prostriedkov podľa jednotlivých programov a na vyčlenení 3,3 % rozpočtu na rozširovanie účasti (Widening). Správa tiež navrhuje zahrnúť do nariadenia Európsky inovačný a technologický inštitút (EIT), a to aspoň dovtedy, kým sa neprijme rozhodnutie o budúcom financovaní rámcových programov.
Návrh správy poslanca Európskeho parlamentu René Repasiho k špecifickému programu Horizont Európa
Správa vyzýva k jasnejšiemu oddeleniu riadenia a pracovných programov programu Horizont Európa a ECF, pričom všetky spoločné činnosti v oblasti výskumu a inovácií budú naďalej v plnej miere podliehať pravidlám iniciatívy Horizont Európa a jej programovým výborom. Pokiaľ ide o Európsku radu pre výskum (ERC), návrh správy navrhuje nový nástroj sektorového plánu podliehajúci vedeckej rade ERC s trvaním šesť rokov, vopred prideleným rozpočtom a spoločnými projektmi aspoň dvoch zúčastnených inštitúcií. Kandidáti na funkciu predsedu ERC by mali absolvovať verejné vypočúvanie v Európskom parlamente, pričom funkčné obdobie by malo trvať štyri roky s možnosťou jedného predĺženia.
Pokiaľ ide o Európsku radu pre inovácie (EIC), správa uvádza, že Parlament by mal byť informovaný a konzultovaný pred vymenovaním členov predstavenstva EIC, a vyzýva na zavedenie nového článku, ktorý by definoval špecializovanú implementačnú štruktúru EIC. Návrh tiež vyzýva na zavedenie dvoch nových rád a na posilnenie ustanovení o medzinárodnej spolupráci. Misie EÚ by mali byť prepojené s ECF, rovnako ako rozširovanie technologických infraštruktúr.
Návrh správy sa tiež odvoláva slobodu voľného pohybu v oblasti výskumu a inovácií a 28. režim a zdôrazňuje dôležitosť prekonania priepasti v oblasti výskumu a inovácií prostredníctvom opatrení na rozšírenie programu, ako aj začlenenia rodovej rovnosti, vrátane plánov rodovej rovnosti, do celého programu.
Reakcie záujmových organizácií na návrhy správ reportérov Európskeho parlamentu
Európska asociácia univerzít (EUA) konštatuje, že mnohé z navrhovaných smerov sú v úzkom súlade s odporúčaniami, ktoré predložili univerzity a výskumné inštitúty. EUA podporuje aby bol program Horizont Európa naďalej plne samostatným programom s vlastným nezávislým riadením. Vyzýva, aby sa riadenie programu Horizont Európa vrátilo späť do rámca samotného programu, a nie do rámca ECF, čo považuje za dôležitý krok k zachovaniu súdržnosti a strategického zamerania programu.
EUA taktiež podporuje rozpočtovú ambíciu vo výške 220 miliárd EUR pre 10. rámcový program, vyjadrenú v správach, ako aj silný dôraz kladený na zachovanie bottom-up charakteru financovania výskumu a na ochranu autonómie ERC. Asociácia tiež víta, že správy zdôrazňujú dôležitosť zjednodušenia pravidiel účasti pre príjemcov a posilnenia úlohy odborníkov pri formovaní výskumných priorít, a to aj prostredníctvom prístupu k pilieru II vedeného odborníkmi.
Združenie európskych výskumne orientovaných univerzít (The Guild of European Research-Intensive Universities) tiež s nadšením víta ambície oboch správ zamerané na reformu FP10, vrátane navrhovaného zvýšenia rozpočtu, pričom uvádza, že by to tiež významne prispelo k finančnej predvídateľnosti tejto iniciatívy. Združenie podporuje návrh správ zahrnúť projekty v oblasti obranného výskumu a inovácií do EIC a financovať ich prostredníctvom ECF. The Guild ďalej podporuje ochranu jedinečného modelu ERC prostredníctvom navrhovaného opätovného zavedenia ustanovení posilňujúcich autonómiu Vedeckej rady ERC a úlohu predsedu ERC.
The Guild osobitne oceňuje navrhované obnovené riadenie FP10 založené na silnejšom zapojení odborníkov a myšlienku vytvorenia rád a expertných skupín, ktorých úlohou bude riadiť implementáciu pracovných programov. Združenie tiež podporuje vyjadrenie oboch poslancov EP o dôležitosti prepojení medzi FP10 a ECF a potrebu maximalizovať tieto prepojenia prostredníctvom odlišnej logiky riadenia pre FP10.
LERU (Liga európskych výskumných univerzít) vyzdvihuje nasledujúce body uvedené v správe:
- zachovanie autonómie ERC;
- dôrazné potvrdenie úlohy odborníkov a odborných znalostí v európskej výskumnej politike, vrátane posilnenia riadiacich štruktúr založených na odborníkoch v rámci FP10;
- jasný záväzok k excelentnosti a konkurencieschopnosti ako k ústredným pilierom FP10;
- riešenie ochrany a podpory akademickej slobody a slobody vedeckého výskumu, vrátane zriadenia európskeho systému na podporu ohrozených výskumníkov;
- vnímanie ECF a FP10 ako samostatných, ale komplementárnych programov, z ktorých každý má svoje vlastné ciele, rozpočty, pracovné programy a riadiace štruktúry, pričom však fungujú v synergii;
- potvrdenie rozpočtu vo výške 220 miliárd eur a zachovanie 3,3 % rozpočtového stropu na opatrenia na rozšírenie;
- financovanie obranného výskumu v rámci ECF namiesto rámcového programu.
Z kritickejšieho hľadiska LERU konštatuje, že mimo iné bude potrebná diskusia o chýbajúcom zrýchlenom postupe pre pridruženie Spojeného kráľovstva a Švajčiarska a zavedenie zrýchleného postupu k excelentnosti v pilieri I bez jasnosti ohľadom jeho financovania.
CESAER, združenie vedeckých a technologických univerzít v Európe, víta tieto dve vzájomne sa dopĺňajúce správy a považuje ich za krok správnym smerom, keďže sa snažia zachovať FP10 ako silný a autonómny rámcový program, objasniť jeho vzťah s navrhovaným ECF, posilniť riadenie a implementáciu pod vedením odborníkov, posilniť autonómiu ERC a EIC a chrániť excelentnosť, otvorenosť a talent ako základné organizačné princípy.
YERUN, sieť mladých európskych výskumných univerzít, rovnako podporuje obe správy, a to najmä jasné potvrdenie základného poslania programu Horizont Európa – podporovať tvorbu vedomostí založenú na excelentnosti a špičkový výskum. YERUN považuje za dôležité objasnenie vzťahu medzi FP10 a ECF a zdôrazňuje, že FP10 musí zostať nezávislý a nemal by byť podriadený širším rámcom priemyselnej politiky. Združenie tiež víta ambíciu správy prehodnotiť riadenie a strategické zameranie spoločného výskumu v rámci tohto programu a navrhované zvýšenie rozpočtu na 220 miliárd EUR.
Vyjadrenia záujmových organizácií.
Zverejnené 23.3.2026, slord
