Zdroj: Pixabay
Implementácia otvoreného prístupu (Open Access) v Európskom výskumnom priestore (ERA) zaznamenala za posledné roky významný pokrok, naďalej však zostáva nerovnomerná a fragmentovaná. Vyplýva to z novej nezávislej správy expertného tímu zverejnenej Európskou komisiou, ktorá analyzuje politiky otvoreného prístupu vo všetkých 27 členských štátoch EÚ a ôsmich nečlenských štátoch.
Správa poukazuje na to, že za posledné desaťročie prispeli k rozvoju otvoreného prístupu opatrenia EÚ, národné stratégie, požiadavky poskytovateľov a poskytovateliek financovania aj vnútroštátna legislatíva. Napriek tomu sa medzi krajinami výrazne líšia používané politické nástroje, právna vymáhateľnosť, dĺžka embárg, pravidlá autorských práv, požiadavky na ukladanie publikácií do repozitárov, modely financovania či systémy monitorovania.
Rozdielne politiky komplikujú cezhraničnú spoluprácu
Podľa správy vedie fragmentácia politík k vyššej administratívnej a právnej komplexnosti, ktorá sa výraznejšie prejavuje najmä pri cezhraničnej výskumnej spolupráci. Samotné prijatie politických opatrení pritom podľa expertov a expertiek nemusí postačovať. Účinnejšie sú rámce, ktoré kombinujú legislatívu, požiadavky poskytovateľov a poskytovateliek financovania a podporu na úrovni výskumných organizácií.
Významnú úlohu zohráva aj prepojenie otvoreného prístupu so systémami hodnotenia výskumu. Požiadavky naviazané na hodnotenie výskumnej činnosti môžu podporiť zmenu správania výskumníkov a výskumníčok, zatiaľ čo politiky bez praktickej implementácie, napríklad bez funkčných procesov ukladania publikácií, podpory knižníc či mechanizmov kontroly súladu, prinášajú slabšie výsledky.
Správa zároveň upozorňuje na rastúci význam modelu Diamond Open Access, pri ktorom je vedecký obsah bezplatne dostupný čitateľom a čitateľkám a zároveň nepredstavuje publikačné poplatky pre autorov a autorky.
Rastúce náklady a nesúlad motivácií zostávajú výzvou
Medzi pretrvávajúce prekážky patrí aj rast nákladov spojených s publikovaním. Osobitnú pozornosť správa venuje Article Processing Charges (APC), ktoré môžu predstavovať významnú bariéru najmä pre výskumníkov a výskumníčky a inštitúcie s obmedzenejšími zdrojmi. Experti a expertky preto odporúčajú systematicky sledovať výdavky na APC a tzv. read-and-publish zmluvy, ako aj transparentnejšie zverejňovať zmluvné podmienky v prípadoch, keď sú publikácie financované z verejných prostriedkov.
Výzvou zostáva aj nastavenie systémov hodnotenia výskumu. V mnohých krajinách podľa správy ešte nie sú dostatočne zosúladené s cieľmi otvoreného prístupu, čo môže obmedzovať motiváciu výskumníkov a výskumníčok sprístupňovať výsledky svojej práce.
Fragmentácia sa prejavuje aj v uplatňovaní princípov FAIR (Findable, Accessible, Interoperable and Reusable) pri výskumných výsledkoch a v rozdielnej úrovni monitorovania otvoreného prístupu. Nedostatok porovnateľných údajov následne sťažuje vyhodnocovanie pokroku na úrovni ERA.
Správa odporúča koordinovanejší postup
Na národnej úrovni experti a expertky odporúčajú vytvárať viacnástrojové politické rámce, zavádzať povinné plány manažmentu výskumných údajov a postupne smerovať k okamžitému otvorenému prístupu k výskumu financovanému z verejných zdrojov. Medzi ďalšie odporúčania patrí posilnenie právnej istoty výskumníkov a výskumníčok, využívanie otvorených licencií ako štandardu s primeranými výnimkami, stanovenie minimálnych štandardov pre dôveryhodné repozitáre, vytváranie udržateľných modelov financovania a systematické monitorovanie.
Na úrovni EÚ správa odporúča posilniť koordináciu prostredníctvom National Points of Reference, vytvoriť monitorovací rámec na úrovni Európskeho výskumného priestoru a využívať nastavenie európskych programov ako nástroj na podporu otvoreného prístupu. Zároveň poukazuje na potenciál pripravovaného ERA Akt pri vytváraní koordinovanejšieho európskeho rámca.
Experti a expertky zároveň zdôrazňujú, že otvorený prístup nemožno podporiť jediným opatrením. Dlhodobý pokrok si podľa správy vyžaduje kombináciu záväzných požiadaviek a stimulov, podporných mechanizmov, interoperabilnej infraštruktúry a úprav systémov hodnotenia výskumu.
Zverejnené 22.9.2026, slord